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如今，隨著海南自由貿易港啟動全島封關，被國際美妝視為重要免稅渠道的海南市場，會給化妝品行業帶來什么？

今日(7月23日)，國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委副主任王昌林介紹，經黨中央批準，海南自由貿易港封關時間定于2025年12月18日正式啟動。這標志著中國最大自貿港即將全面形成。

那么，聚焦到化妝品產業，海南全島封關這一政策影響有多大？對于高占比的化妝品類究竟會產生什么影響？

零關稅商品范圍擴至約6600個稅目

首先需要明確的一點是，“封關”是典型的海關術語，并非“封島”，而是形成特殊的“境內關外”監管區域。

據中國商報介紹，在這個特定區域內，“封關”可以簡稱為：“一線”放開、“二線”管住、島內自由。

• 所謂“一線”，就是國境線，即海南自貿港到我國關境外其他國家和地區。在這個區域內，實現貨物、資金和人員等要素自由流動。

• 而“二線”則是指自貿區(港)的空間分割線，即自貿區(港)與境內其他區域之間的分割線。

• “島內自由”，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

“對于中國境外而言，海南封關運作后，很多商品可以零關稅進入海南。但在這個開放的前提下，海南是有禁限類清單、零關稅負面清單的，有的商品禁止、限制進入，有的商品進來后依然征關稅。”中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人兼自貿港研究中心主任于濤如是說道。

另外，這里需要明確的一點是，“零關稅”是海南自貿港政策制度體系的主要特征之一，免除的是進口商品的關稅。而消費者熟悉的“離島免稅”政策，則是在免除關稅的基礎上，疊加了消費稅和增值稅的優惠。

結合財政部、海關總署、稅務總局共同發布的《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》(以下簡稱：《通知》)來看，其中就有明確規定，在“一線”對進口征稅貨物實施目錄管理，目錄內的進口貨物，照章征收進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

也就是說，封關后，消費者在海南購買進口商品雖免征關稅，但仍需繳納消費稅和增值稅(注：離島免稅額度內購物可享受三稅全免)。兩者的稅收減免范圍存在本質差異。

從“零關稅”商品覆蓋面來看，現行3張進口“零關稅”商品清單共約1900個稅目。而在全島封關運作后，“零關稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，占全部商品稅目的比例達到74%，比封關前提高了近53個百分點，顯著提高了開放水平。

僅聚焦化妝品行業，進入進口征稅商品清單的商品主要包括護膚品和其他美容品、香水及花露水、唇用化妝品、洗發劑、牙膏等，其中，護膚品和其他美容品最惠國稅率最低，為1%，香水及花露水、洗發劑等商品最惠國稅率稍高，為3%；潔膚用的表面活性劑制品、洗衣皂等最惠國稅率則為6.5%，較上述商品更高。

而所謂“二線”管住，于濤進一步解釋稱，零關稅進入海南的商品，不能夠流入內地，或者進入內地時要重新征收關稅。

此外，全島封關運作后，享惠主體范圍也會明顯擴大。廖岷在上述會議中表示，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位、民辦非企業單位等。

《通知》內容顯示，享惠主體經“二線”進入內地的“零關稅”貨物及其加工制成品，需向海關辦理相關手續，按進口料件補繳進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

但對海南自由貿易港內鼓勵類產業企業生產的含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅和消費稅。

這一政策有美妝企業表示是利好的，海南京潤珍珠有限公司董事總經理周朔在人民日報的相關報道中就發出了感慨：“21%的關稅減免，這對銷售端是重大利好！”

上述報道還顯示，京潤珍珠是一家海南本土企業，2025年一季度，京潤珍珠已進口3批次共計2000多粒金色和白色南洋珠，年底有望擴大進口至3萬粒，按1200萬元采購成本測算，通過加工增值內銷免關稅政策，可節約關稅成本超250萬元。

另外，據?？诤ｊP統計，截至今年3月底，海南加工增值內銷貨值已達75.46億元，免征關稅約6.01億元。上述報道指出，在政策推動下，海南自由貿易港封關后，將進一步放寬市場準入，實施跨境服務貿易負面清單管理制度和外商投資準入負面清單管理制度，將吸引更多的外資企業和國際人才來海南投資興業。

海南封關，能給化妝品行業帶來什么？

從上述內容來看，海南自貿港封關對眾多企業來說無疑是一大利好，對于化妝品企業亦是。

長期以來，海南都是消費者購買奢侈大牌、海淘護膚美妝的一大圣地，遍及眾多國際大牌。海南統計局數據顯示，2023年海南美容化妝品及護膚品進口金額為166.78億元。

另據?？诰W報道，截至2025年3月16日，?？诤ｊP共監管海南離島免稅購物金額2501億元，購物人數4500萬人次，購物件數3.18億件。其中，香化產品在離島免稅總品類銷售占比常年超50%，成為推動消費增長的關鍵力量。

海南自貿港封關后，對于國際美妝品牌來說，核心優勢在于大幅降低國際品牌的運營成本。

美極屋(海南)國際貿易有限公司創始人郭耀華在海南星火國際跨境產業孵化中心報道中舉例道：“以美妝行業為例，在封關前，一瓶進口的知名品牌粉底液，由于關稅等因素，其成本可能高達200元，而在市場上的售價則可能達到300元甚至更高 。然而，封關后，零關稅政策使得采購成本直接降低，同樣的粉底液，成本可能降至150元左右 。”

聚焦到國際美妝企業在海南的布局動向來看，如前文所述，歐萊雅、雅詩蘭黛、資生堂等均早已開始了在海南市場的布局。

2025年5月，資生堂中國企業傳播部高級總監于李莉在接受海財經采訪時表示，“2010年，資生堂開始在海南運營免稅業務，海南對于資生堂而言，是具有戰略性的區域，2022年，資生堂集團旅游零售業務的凈銷售額同比增長15.3%，其中海南是推動亞洲旅游零售業務發展的重要引擎。作為國際化妝品集團，我們高度關注2025年海南封關運作將帶來重大發展機遇，會通過提前布局，推動海南的業務增長。”

其它國際企業也在海南有所布局，如2021年，花王集團在海南開設了在中國境內的首家化妝品免稅店；2021年科蒂在海南GDF免稅城開設第一家門店；2023年4月，雅詩蘭黛集團宣告旅游零售亞太區物流中心及中國區總部落地海南自貿港；2024年9月，寶潔旗下高端品牌SK-II在海南開設了全球首家免稅旗艦店……

除此之外，據?？谌請髨蟮溃▏鳯VMH集團、美國鄧白氏、法國波洛菜、新加坡雅詩閣、德國歐頌等一批國際知名企業也相繼落戶?？?。

今年4月，據中新網海南新聞報道，歐萊雅旅游零售業務總裁Emmanuel Goulin同樣在采訪中強調了海南在集團全球戰略中的重要地位。

他表示:“歐萊雅旅游零售業務的愿景是成為全球旅游與消費樞紐，而海南正是我們的關鍵市場之一。我們將在旅游零售市場繼續投資，探索創新的零售體驗與可持續增長方案。”

不可否認，對于國際頭部美妝企業來說，海南市場是其旅游零售渠道中舉足輕重的版塊，雖然近年來國際美妝企業旅游零售渠道營收大體呈下滑趨勢，但從各企業財報表述中不難看出，歐萊雅、雅詩蘭黛、資生堂等對于海南市場的重視。

以資生堂集團為例，于李莉表示：“2022年，海南接待游客6000萬人次，我們發現這其中有近67%的旅客，會購買一些新的品牌或新的商品，因此從市場規模和消費者群體等各方面來看，海南自貿港作為一個平臺，非常適合給消費者介紹新的品牌或產品。”

結合畢馬威發布的《海南自貿港旅游零售白皮書》來看，海南封關后，通過減稅降負和各種政策能夠為企業和品牌提供更多利潤和更有力的定價控制，從而能吸引各大品牌在海南進行長期戰略布局，前文雅詩蘭黛旅游零售亞太區物流中心及中國區總部落地海南自貿港即是例證。

另一方面，需要注意的是，海南封關一旦完成，所影響的利益相關者不僅僅是國際美妝和奢侈品美妝，還有國貨美妝品牌也將有機會在海南直接接觸國際消費者。也就是說，對于國貨美妝也有利好之處。

在此之前，國內美妝品牌已有布局海南免稅渠道的例子，2024年12月，國貨美妝品牌養生堂YOSEIDO新店在三亞亞特蘭蒂斯度假區開業，在此之前，花西子也于cdf三亞國際免稅城開了首個中國美妝獨立門店。(詳見)

此前，不少業內人士在跟聚美麗交流時就曾表示：“如果我們中國的品牌能在中國的免稅渠道大力推廣，肯定會撬動新的增量。免稅渠道也是我們本土品牌全球化、出海一大助力。”

可以預見的是，若國貨美妝能夠如前文京潤珍珠一般，通過加工增值超過30%免關稅政策，實現產品內銷零關稅流通，將大幅提升市場競爭力。

另外，從某種角度來看，海南封關，可以視為化妝品在免稅渠道的新起點、競爭機會點。

而當國際美妝、奢侈品美妝、國貨美妝同臺競技，化妝品行業的競爭格局或也會因海南封關產生一些變化。

信息來源：國新辦、人民日報、中國商報、海口網、海南省統計局、海口發布公眾號、海口日報、各企業財報

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