從覆蓋范圍來看，除了面向汽車、家電等耐用消費品換新以外，還面向各類生產設備、服務設備更新和技術改造。
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記者丨阿力米熱
編輯丨梁 勵
“以舊換新”的風又來了。
為了擴大投資和消費加快經濟綠色轉型，“以舊換新”無疑是近期備受關注的熱點之一。政府工作報告在部署擴大國內需求時也提到，“鼓勵和推動消費品以舊換新”，“推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造”。
緊接其后，國務院又印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出要通過政策支持、企業讓利等方式，開展設備更新，汽車、家電產品等以舊換新行動。
實際上，“以舊換新”并非第一次提出。2008年美國金融危機引發全球經濟危機，消費性電子產品外銷需求急速衰退，在此背景下，國家制定了基建與地產領域的“四萬億計劃”，并出臺了汽車家電下鄉和以舊換新等方案，作為促進消費、擴大內需的重要舉措。
與當時相似，本輪“以舊換新”意在進一步暢通內循環，擴大內需市場，穩定經濟增長。從覆蓋范圍來看，除了面向汽車、家電等耐用消費品換新以外，還面向各類生產設備、服務設備更新和技術改造。
那么，“以舊換新”這個市場有多大？
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，設備更新初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。
為什么要換？
在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費的基礎性作用正不斷增強。
統計數據顯示，2023年，全國社會消費品零售總額超過47萬億元，總量創造了歷史新高，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到82.5%。
與此同時，家電產品作為耐用消費品市場的代表性產品，展現出了強勁的消費動力。
中國輕工業聯合會數據顯示，2023年家用洗衣機、家用冷柜、電冰箱、空調等產品產量保持兩位數增長，其中，家用冷柜產量增長超過40%，電冷熱飲水機、電冰箱產量增速超過20%。
因此，為了經濟發展穩中求進，進一步鞏固消費復蘇態勢的必要性日漸凸顯。
中國國際經濟交流中心宏觀經濟研究部副部長劉向東告訴時代周報記者，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要提升存量的質量效益，在提升過程中產生增量。“大規模推動消費品以舊換新和設備更新能有效拉動消費和投資，從而為擴張經濟循環提供強勁的動力，促使經濟實現量的合理增長和質的有效提升。”
據了解，與以往側重于滿足不充分的需求不同，新一輪的“以舊換新”重點以市場機制為主，通過標準引領等舉措推動汽車、家電以及設備等耐用品向更高質量更換，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動各行各業和家庭設備的數字化智能化綠色化替代。
從市場需求空間來看，2023年全國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億元以上的巨大市場。
消費品換新方面，公開數據顯示，2023年中國汽車行業的年銷售額已突破10萬億元，家電行業的市場規模也近8000億元，如果汽車和家電市場能通過“以舊換新”再次盤活，能創造萬億元規模的消費市場空間。
“實施‘以舊換新’舉措不僅有助于促進全民消費和穩定經濟增長，還能改善經濟發展的條件，實現既利當前又惠及長遠的目標。” 劉向東說道。
“新”在哪里？
從以往的經驗來看，一系列汽車、家電“以舊換新”政策的實施，能帶來不少紅利。城市以及縣城、鄉鎮都享受到消費升級帶來的巨大好處，同時也能有效推動消費升級和資源循環利用。
商務部數據顯示，在2009年6月至2011年12月， 實施家電以舊換新政策以來，全國共銷售五大類新家電9298萬臺，拉動直接消費3442億元，有效引導了城鎮居民消費能力的釋放。
值得一提的是，由于家電行業的擴容，使得相關從業人員增加了40多萬人，這其中，約70%以上是農民工和城市下崗人員，有效擴大了就業面。
而對于新一輪“以舊換新”來說，劉向東預計同樣能發揮很好的作用，改善市場預期，提振發展信心。
“以市場機制為主導將會進一步暢通內循環，理順價格機制，從而滿足多樣化高品質的需求。而這些滿足背后，實際上也是通過減稅讓利等方式惠及消費者和企業，讓企業和消費者都能從以舊換新中找到發展的機會。”劉向東說道。
時代周報記者注意到，當前，海爾、格力、美的等多個家電品牌正加碼“以舊換新”補貼。而在汽車領域上，重慶、上海等多地也于近期出臺汽車“以舊換新”政策。比如，上海市商務委員會對報廢或者轉讓國五及以下燃油車，并購買國六B燃油車的，政府一次性補貼2800元；報廢或轉讓后購買純電動車的，政府一次性補貼1萬元。
此外，在汽車新能源化的趨勢下，相關消費品正進入一個更新換代的窗口期。
據公安部門披露，截至2023年底，全國新能源汽車保有量已經實現了超2000萬輛，但占汽車總量的比例仍僅有6.07%。由此可見，從傳統燃油車向新能源汽車的轉變，依然有著巨大的空間。
“不過，要想順利推進‘以舊換新’得注意方式、方法，減少過度的行政干預，而是讓市場發揮資源配置的作用，通過標準引領或倒逼市場開展以舊換新的活動，從而確保新一輪的‘以舊換新’能發揮相應作用。”劉向東說道。
在新一輪的“以舊換新”措施中，設備更新也是重點之一。
具體來看，設備更新將聚焦工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療7個領域。而從其實施意義來看，除了刺激消費以外，也與產業的轉型升級密切相關。
當前，我國諸多產業都處于轉型升級的關鍵階段，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展的背后，都離不開硬件設備的更新換代。
以工業為例，中國是制造業大國，去年末規模以上工業企業資產已超過160萬億元，很多設備保有量位居全球第一。實施智能化改造升級，一方面可以節省更多人力，有效降低人工成本，另一方面可以縮短產線空置、維護時間，從而提升產能，創造更多的產值與更大的效益。
“圍繞制造業升級，各地的建筑和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備、老舊農業機械、旅游服務設施等也都會隨之更新升級。”劉向東指出，通過設備更新，并給予一定的政策支持，能帶動企業提升效率和增強效益，還可以形成新的技術改造投資需求，暢通經濟循環，鞏固和穩定經濟增長。
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